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起底"清水衙门"腐败:农机补贴2毛5被贪2毛1
作者: 新华网     发布于:2014-05-22 08:27:25    文字:【】【】【

新华网北京5月21日电 一笔扶贫款从市到县被侵吞40%,从县到乡又被克扣40%;一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分,农技站就克扣1毛8分,站长还要贪3分;一个售价数百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……

扶贫办、农技推广站、民政局……近年来,腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延,有些部门甚至成了腐败“重灾区”。看似“边角碎料”,但积少成多,这种腐败行为侵害的是民生政策的“红利”和基层群众的利益,危害不可小视。

“清水”中捞钱 贪腐案频发

海南省纪委近日发布消息,海南省政协人口资源环境委员会主任、海南省海洋与渔业厅原厅长赵中社涉嫌严重违纪违法被立案调查。不到半年的时间,海南海洋渔业系统就有20余名干部落马,令人震惊。

在地方政府部门中,渔业部门往往被认为是“清水衙门”。但是,近年来,随着渔业开发和海洋战略的推进,渔业系统的“贪鱼”也开始频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放,都能成为他们肆意牟利的资源。而深处“冷”门热衷贪腐的不仅限于此。

扶贫款“扶倒”一批扶贫官员。2012年,在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中,抓一个带一片,巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办的10名扶贫官员被查处,贪污总金额达830万元。调查显示,扶贫款被层层扒皮:从市里下到旗县,被以“活动经费”的名义克扣40%,从旗县下到乡镇又被克扣40%。“活动经费”随后被一些干部侵吞,其中市扶贫办主任郭某任职3年就贪污373万元。

农机补贴成为一些农口干部的“唐僧肉”。2013年以来,在江西查办的农机领域腐败系列案件中,省市县三级共20名农机局长落马。大到手扶拖拉机,小到太阳能杀虫灯,一些腐败官员纷纷钻政策空子,大肆套取农机补贴,造成国家农机补贴资金巨大流失。2011年,重庆监察机关挖出农机补贴领域职务犯罪案39件61人,涉案金额竟达3396万余元。

殡葬服务成为部分民政干部贪腐的“摇钱树”。近年来,殡葬行业腐败案件多发。大到陵墓工程发包、墓料购进,小到遗体火化、骨灰盒采购,一些腐败官员无不雁过拔毛。在2012年江苏某县民政局副局长腐败案中,高某在兼任殡仪馆馆长的10余年里,利用负责殡葬用品采购等职务便利,收受他人财物,其中每个骨灰盒收供应商15元提成。

从渔业部门到扶贫办,再到农机局,这些看似没啥“油水”的部门,与一些手握巨额资金和审批大权的部门相比,显得“不起眼”。然而,近些年来类似“清水衙门”的腐败现象越来越严重,要引起足够重视。

贪腐分子吃拿卡要 民生“蛋糕”屡被啃食

像三农、扶贫、民政、基建等领域,过去民生欠账都比较多。近些年来,中央不断加大改善和保障民生的力度,这些领域的项目投放数量大大增加,财政资金投入规模也是空前的,“清水衙门”也就成了相对的概念。

陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说,从全国看,政府机关虽然分工和地区不同,工资待遇有差别,但幅度不会很大,为什么有些单位会在公众眼中特别“肥”?一是权大,手中项目多,全靠手中一支笔。再就是过手的资金多,潜在的权力寻租空间大。

“这些年,国家不断加大对 三农 等领域的补贴力度,原本看着 冷 的部门项目和资金也多了起来,这些部门的官员也逐渐成了 笔下有资金万千 的红人,面对形形色色的诱惑,贪腐思想也开始滋生和膨胀。”尹小俊说。

数据显示,仅2013年全国农机补贴金额就达217.5亿元。然而,这些原本该惠农的补贴资金,却成了腐败官员觊觎的蛋糕。在2011年重庆发生的农机补贴腐败案件中,从插秧机到秧盘,都能被贪出花样。一张秧盘国家补贴2毛5分,农技推广站要提1毛8分,站长再拿3分。重庆永川区农技推广站原站长、副站长利用这种办法,共虚报秧盘188万余张,骗取补贴46万多元。

近些年,土地、工程、矿产、房地产等领域腐败案件频发,社会关注度高,相关政府部门也由此成了反腐败的重中之重。与这些领域单个项目动辄数千万乃至上亿元的金额相比,一些部门经手的都是小项目、小资金,平日受到的关注和监督少,部门审批成了“一支笔”“一言堂”,滋生出腐败行为乃至窝案也就不足为奇了。

权力不分大小 监督不留死角

“清和肥,只是相对的。”中央党校教授林?幢硎荆?此朴退?欢嗟牟棵鸥?馨讣?叻ⅲ?崾鞠喙夭棵偶喽讲荒芰羲澜牵?窈蟊匦胗姓攵孕缘赝晟葡喙厣笈?⒀槭铡⑸蠹频燃喙苤贫龋?叛塾诖釉赐吩し篮椭卫砀?芟窒蟆?/p>

“乍一看,有些领域涉及的资金不多,但是腐败行为积少成多,其危害并不亚于大项目腐败。特别是,许多民生资金是救济款、救命钱,这些腐败行为伤害的是最底层的百姓,严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。”内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军说。

分析人士指出,权力不分大小,不受约束才是贪腐的根源。再小的权力,只要监管和制衡机制不到位,干部都可能成为硕鼠。

内蒙古自治区一位基层干部说,防治类似领域的腐败,还必须加大相关财政资金的监管,要晒财政补贴的“明细账”,增加透明度,防止被截留。同时,优化干部激励和考核评价机制,真正让干部做到“不敢腐,不能腐,不必腐”。

(原标题:3分钱也不放过——“冷”门“热”贪现象透视)

脚注信息
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